行政處罰二次以上的相關(guān)規(guī)定是什么(行政處罰是什么概念)

對當(dāng)事人同一違法行為不得給予兩次以上的處罰

“一事不再罰”源于《行政處罰法》第二十九條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”其準(zhǔn)確含義是“同一個違法行為不得兩次罰款”。北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長史西寧律師為您介紹：

廣義上理解“一事不再罰”，包括人民法院在判處被告人罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，其繳納的罰款應(yīng)當(dāng)折抵罰金；人民法院在判處被告人拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；行政機(jī)關(guān)在查處違法行為時，若發(fā)現(xiàn)行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，而不能以罰代刑。

“一事不再罰”源于《行政處罰法》第二十九條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”其準(zhǔn)確含義是“同一個違法行為不得兩次罰款”。北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長史西寧律師為您介紹：

廣義上理解“一事不再罰”，包括人民法院在判處被告人罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，其繳納的罰款應(yīng)當(dāng)折抵罰金；人民法院在判處被告人拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期；行政機(jī)關(guān)在查處違法行為時，若發(fā)現(xiàn)行為人涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，而不能以罰代刑。

適用“一事不再罰”原則，最重要的是如何理解“一事”即“同一違法行為”。中大人大網(wǎng)《行政處罰法》問答中關(guān)于“什么是一事不再罰原則？它在實施行政處罰過程中有何意義？”一節(jié)中有下面一段話“現(xiàn)實生活中，行政管理活動十分復(fù)雜，違反行政管理秩序的行為也是錯綜復(fù)雜的，因此，同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規(guī)范。”從這段話中，我們可以讀出其中的“同一行政違法行為”的中行為是指一個自然行為。而這個自然行為可能成為法律上的兩個或者兩個以上違法行為。

“一事不再罰”或者“一事不二罰”，只禁止兩次罰款。一個主管行政機(jī)關(guān)對相對人的同一違法行為（自然行為）可以給予不同種類的處罰，也可給予同一種類的處罰，也可以給予同一種類的幾個“沒收”的處罰，但不能給予兩次罰款的處罰。所以，將“一事不再罰”概括為“對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上的同一種類的處罰”是錯誤的。其確切含義是對當(dāng)事人同一違法行為，一個行政機(jī)關(guān)罰款后，排斥該機(jī)關(guān)第二次罰款，也排除另外一個行政機(jī)關(guān)第二次罰款。否則，當(dāng)事人有權(quán)抗辯。對第二次罰款提出行政訴訟后法院應(yīng)以適用法律錯誤撤銷后一個罰款的行政行為。

適用“一事不再罰”原則，最重要的是如何理解“一事”即“同一違法行為”。中大人大網(wǎng)《行政處罰法》問答中關(guān)于“什么是一事不再罰原則？它在實施行政處罰過程中有何意義？”一節(jié)中有下面一段話“現(xiàn)實生活中，行政管理活動十分復(fù)雜，違反行政管理秩序的行為也是錯綜復(fù)雜的，因此，同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序，觸犯兩個以上的法律規(guī)范。”從這段話中，我們可以讀出其中的“同一行政違法行為”的中行為是指一個自然行為。而這個自然行為可能成為法律上的兩個或者兩個以上違法行為。

“一事不再罰”或者“一事不二罰”，只禁止兩次罰款。一個主管行政機(jī)關(guān)對相對人的同一違法行為（自然行為）可以給予不同種類的處罰，也可給予同一種類的處罰，也可以給予同一種類的幾個“沒收”的處罰，但不能給予兩次罰款的處罰。所以，將“一事不再罰”概括為“對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上的同一種類的處罰”是錯誤的。其確切含義是對當(dāng)事人同一違法行為，一個行政機(jī)關(guān)罰款后，排斥該機(jī)關(guān)第二次罰款，也排除另外一個行政機(jī)關(guān)第二次罰款。否則，當(dāng)事人有權(quán)抗辯。對第二次罰款提出行政訴訟后法院應(yīng)以適用法律錯誤撤銷后一個罰款的行政行為。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政處罰法》　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上什么的行政處罰

法律分析：

行政機(jī)關(guān)對違法人員給予警告后，什么時候可以再次行政處罰是沒有規(guī)定的，只要發(fā)現(xiàn)有違法行為的，就可以給予行政處罰，但對同一違法行為，不得再次處罰。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政處罰法》

第二十四條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十八條 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定:

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

行政處罰兩次的法律依據(jù)是什么

法律主觀：

行政處罰 中有“合并執(zhí)行”或“合并處罰”的概念，兩者的概念來源于刑事法典理論的“ 數(shù)罪并罰 ”。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合并處罰，可能會出現(xiàn)對違法行為漏罰的情形，則會放縱當(dāng)事人的違法行為，有違《 行政處罰法 》中的“過罰相當(dāng)”原則。 《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十八條 一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

法律客觀：

《 行政處罰法 》第八條規(guī)定，行政處罰的種類： （一）警告； （二）罰款； （三）沒收違法所得、沒收非法財物； （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； （五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

對當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上什么的行政處罰

罰款。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這代表在處理同一個違法行為時，不能重復(fù)對當(dāng)事人進(jìn)行多次罰款。同一個違法行為同時涉及多個相關(guān)法律規(guī)范需要進(jìn)行罰款處罰，則應(yīng)按照金額較高的規(guī)定執(zhí)行。這樣設(shè)計是為了確保公正和合理性，在處理相同違法行為時避免過度懲戒，遵守程序上不得重復(fù)懲戒原則。

根據(jù)行政處罰的規(guī)定對當(dāng)事人同一違法行為不得給予兩次以上的什么處罰

法律主觀：

根據(jù) 行政處罰法 及其司法解釋的相關(guān)法律規(guī)定，行政主體對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上同類的 行政處罰 ，即可以對同一違法行為做出不同種類的處罰。 《行政處罰法》第二十四條對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

法律客觀：

《行政處罰法》第二十四條，對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

對同一行為實施兩次以上行政處罰是否合法

對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“一事不再罰”原則，指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上的處罰。但如果是多人共同違法，可以同時給予所有違法人罰款的處罰。關(guān)于對同一行為實施兩次以上行政處罰是否合法的問題，下面由我為您詳細(xì)解答。

一、對同一行為實施兩次以上行政處罰是否合法

1、同一行為行政處罰兩次以上是不合法的。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

2、“一事不再罰”原則，指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上的處罰。

3、法律依據(jù):《行政處罰法》

第二十四條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

二、行政違法行為有哪些

對于行政違法，不同類型的行政違法適用不同的法律規(guī)則。

1、根據(jù)違法的程度，行政違法可以分為實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

前者是指不具備行政行為實質(zhì)要件的行政違法，如主體不合格、內(nèi)容不合法、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等;后者則是不具備行政行為形式要件的行政違法，如行為的作出不符合法定程序、行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)定的要求等。

區(qū)分實質(zhì)行政違法與形式行政違法具有重要的法律意義。首先，從法律效力看，實質(zhì)違法一般屬無效行為，從該行為發(fā)生之時即沒有法律效力，而形式違法一般屬可撤銷行為，它經(jīng)有效補(bǔ)救可轉(zhuǎn)化為有效行為;其次，從法律后果看，實質(zhì)違法所引起的法律后果主要是承擔(dān)懲罰性行政責(zé)任(如行政處罰、行政處分)，而形式違法所引起的法律后果主要是承擔(dān)補(bǔ)救性行政責(zé)任(如撤銷違法)。

2、根據(jù)違法的范圍，行政違法可以分為內(nèi)部行政違法與外部行政違法。

前者是指內(nèi)部行政主體的行政違法，如上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的越級指揮;后者則指外部行政主體的行政違法，如公安機(jī)關(guān)非法拘留公民。

內(nèi)部行政違法與外部行政違法在救濟(jì)手段上是有區(qū)別的:內(nèi)部違法僅限于行政救濟(jì)，不受司法審查;而外部違法不僅可借助于行政救濟(jì)，還可借助于司法救濟(jì)。

3、根據(jù)違法的形式，行政違法可以分為作為行政違法與不作為行政違法。

前者表現(xiàn)為積極地作出行政法律規(guī)范所禁止的行為，如稅務(wù)機(jī)關(guān)違法征收稅款;后者則表現(xiàn)為拒不作出行政法規(guī)范所要求的行為，如工商機(jī)關(guān)對企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照不予答復(fù)。

作為違法與不作為違法均是行政法律的規(guī)范對象。就行政訴訟而言，作為違法可以成為行政訴訟的對象，不作為違法同樣可以成為行政訴訟的對象。

行政機(jī)關(guān)在對行政相對人做出處罰，必須要事先經(jīng)過法律、行政法規(guī)的授權(quán)才行，否則的話行政機(jī)關(guān)也是沒有處罰權(quán)的。當(dāng)然，對于同一違法行為，如果沒有侵犯不同的客體，違反多個法規(guī)規(guī)定的話，那行政機(jī)關(guān)通常是不能做出多次處罰的。

對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰

對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。“一事不再罰”原則，指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上的處罰。但如果是多人共同違法，可以同時給予所有違法人罰款的處罰。

第一，同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。

第二，同一個違法行為在實施的主體上，是同一違法行為人。

第三，同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。

第四，同一個違法行為，指的是該違法行為的全貌，如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞，且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響，則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當(dāng)事人追加處罰。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條　對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第三十一條　精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十二條　當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

行政處罰二次以上的相關(guān)規(guī)定是什么

法律主觀：

行政處罰的種類中限制人身自由的處罰，只能由法律設(shè)定。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

法律客觀：

《中華人民共和國行政處罰法》

第四條

公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

《中華人民共和國行政處罰法》

第五條

行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；

未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

《中華人民共和國行政處罰法》

第六條

實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

《中華人民共和國行政處罰法》

第七條

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；

對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

《中華人民共和國行政處罰法》

第四十五條

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；

當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。